隨著EPC模式在全國(guó)建筑市場(chǎng)持續(xù)升溫，工程總承包已成為未來(lái)基建的重要模式。但就回款路徑而言，傳統(tǒng)的建設(shè)工程領(lǐng)域，施工單位可以通過(guò)主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)保障自身權(quán)益，而設(shè)計(jì)單位卻不受優(yōu)先受償權(quán)的保護(hù)。那么，EPC總承包模式下的設(shè)計(jì)費(fèi)，是否也同樣不具有優(yōu)先受償權(quán)呢？本期匯說(shuō)法就該問(wèn)題展開(kāi)論述。

■ 案例分析

一、傳統(tǒng)施工總承包模式下，設(shè)計(jì)費(fèi)不享有優(yōu)先受償權(quán)

                                                                                                                                               ——（2019）渝02民初4199號(hào)

A設(shè)計(jì)公司和B公司簽訂《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》，合同簽訂后A設(shè)計(jì)公司依約完成任務(wù)，B公司未按約支付全部設(shè)計(jì)費(fèi)。后B公司進(jìn)入破產(chǎn)清算階段，A設(shè)計(jì)公司主張將欠付的設(shè)計(jì)費(fèi)作為債權(quán)，納入建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償范疇。

A設(shè)計(jì)公司主張?jiān)O(shè)計(jì)是腦力勞動(dòng)，且設(shè)計(jì)人員為趕工期經(jīng)常加班，還要承擔(dān)相應(yīng)設(shè)計(jì)責(zé)任，其艱辛程度不亞于農(nóng)民工。因此，設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)屬于勞務(wù)人工費(fèi)，納入優(yōu)先受償范疇。

法院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》第十七條的規(guī)定，與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。但該優(yōu)先權(quán)不適用建設(shè)工程的設(shè)計(jì)合同關(guān)系，因?yàn)樵O(shè)計(jì)人應(yīng)得的報(bào)酬不是工程價(jià)款，交付的設(shè)計(jì)圖紙針對(duì)特定的工程而言，既不能折價(jià)也不能拍賣。因此，A設(shè)計(jì)公司作為工程設(shè)計(jì)人并不具備工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的主體資格。

二、EPC工程總承包模式下，設(shè)計(jì)費(fèi)享有優(yōu)先受償權(quán)

                                                                                                                                             ——（2017）最高法民終894號(hào)

A公司與B公司簽訂《光伏發(fā)電工程承包合同》，A公司總承包范圍包括工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、建筑、安裝、調(diào)試等。項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后因B公司拖欠工程款，A公司訴至法院，主張工程款（包含設(shè)計(jì)費(fèi)）的優(yōu)先受償權(quán)。

一、二審法院均認(rèn)為，依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定（現(xiàn)《民法典》第807條），發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。A公司作為涉案工程的總承包人，合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的設(shè)計(jì)費(fèi)是工程價(jià)款的組成部分，其主張對(duì)涉案工程享有優(yōu)先受償權(quán)，應(yīng)當(dāng)予以支持。

■ Tips

工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的立法目的是保障承包人對(duì)發(fā)包人主張工程款的請(qǐng)求權(quán)優(yōu)先于一般債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。保證該請(qǐng)求權(quán)原因在于建設(shè)工程是承包人組織人工、物料通過(guò)勞動(dòng)物化建設(shè)而成的，工程價(jià)款請(qǐng)求權(quán)的實(shí)現(xiàn)意味著人員勞動(dòng)收入有所保障。

在傳統(tǒng)施工總承包模式下，工程設(shè)計(jì)為施工之前的獨(dú)立階段，設(shè)計(jì)人僅為發(fā)包人提供合格的設(shè)計(jì)文件而不參與工程施工，其設(shè)計(jì)結(jié)果并非建設(shè)工程實(shí)體，也并沒(méi)有對(duì)建設(shè)工程的價(jià)值有過(guò)實(shí)際的投入。因此，設(shè)計(jì)費(fèi)不屬于工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)保護(hù)的范圍。該種觀點(diǎn)在某些省高級(jí)人民法院頒布的審判指南中也得到體現(xiàn)。

與傳統(tǒng)的先設(shè)計(jì)、再施工相比，EPC工程總承包是將勘察、設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)等工作一攬子承包的工程管理模式。該模式下的設(shè)計(jì)工作，也不同于傳統(tǒng)施工模式：設(shè)計(jì)單位以設(shè)計(jì)為手段，不僅出具設(shè)計(jì)圖紙，還和施工單位配合，隨著工程的施工不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，最終為業(yè)主提供符合要求的建設(shè)工程。在該模式下，設(shè)計(jì)工作貫穿施工的全生命周期，很難完全區(qū)分設(shè)計(jì)費(fèi)和施工工程款。故而，設(shè)計(jì)費(fèi)不再是獨(dú)立的費(fèi)用，而是與施工費(fèi)用共同形成無(wú)法分割的項(xiàng)目總承包工程款，應(yīng)包含在建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍內(nèi)。同時(shí)，從優(yōu)先受償權(quán)的立法目的來(lái)說(shuō)，為保障承包人工程款債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，也不宜將設(shè)計(jì)費(fèi)排除優(yōu)先受償權(quán)范圍。不僅如此，該觀點(diǎn)也被相關(guān)實(shí)務(wù)案例所證實(shí)。